無證房屋是否按照違法建筑進行處理認定并強制拆除的判斷

一、在房屋征收過程中，對因歷史原因造成的沒有建設(shè)審批手續(xù)和產(chǎn)權(quán)證照的房屋，行政機關(guān)應(yīng)當依法予以甄別，綜合考慮房屋來源、房屋建設(shè)的時間和動機、使用情況、居住利益、當時的立法狀況等因素作出調(diào)查、認定和處理，不能簡單將無證房屋一律認定為違法建筑。違法拆除歷史形成的無證房屋造成損失的，也不能簡單以無證房屋即為違法建筑為由，不予行政賠償。在行政機關(guān)沒有充分證據(jù)證明被拆除的無證房屋屬于違法建筑的情況下，應(yīng)當將該房屋視為合法建筑，依法予以行政賠償。行政賠償?shù)捻椖?、?shù)額不得少于被征收人通過合法征收補償程序獲得的行政補償項目、數(shù)額。

 二、涉案房屋處于征收范圍內(nèi)，沒有建設(shè)審批手續(xù)和產(chǎn)權(quán)證照，因未能在征收補償安置方案確定的簽約期限內(nèi)達成補償協(xié)議，被按照違法建設(shè)進行處理認定并強制拆除。但是，房屋是公民安身立命之本，家庭唯一住房涉及基本保護，公民安居利益高于建設(shè)規(guī)劃利益。行政機關(guān)應(yīng)當查明無證房屋是否因歷史原因形成，是否屬于家庭唯一住房，建設(shè)面積是否合法合理，是否存在加建、擴建、搶建等情況，并根據(jù)查明認定的結(jié)果及征收補償安置方案，對同一征收范圍內(nèi)同等條件房屋，堅持同等條件同等對待的原則給予公平的補償。雙方可就補償問題自行協(xié)商，協(xié)商不成的，應(yīng)當及時作出征收補償決定。